Оспаривание нотариальных действий

Содержание

Обжалование действий нотариуса, обжалование свидетельства нотариуса, обжалование исполнительной надписи нотариуса

Оспаривание нотариальных действий

В случае отказа нотариуса оказывать юридические услуги или некачественном их оказании закон определяет право клиента на подачу жалобы. О видах жалобы, порядке их подачи и судебном разбирательстве по такому делу, поговорим далее.

Судебный порядок обжалования действий нотариуса

Обжалование действий нотариуса в суде определено 37 главой ГПК. Особенности подачи такой жалобы:

  • Она должна быть оформлена как иск и рассматриваться в суде.
  • Не предусмотрен досудебный порядок рассмотрения.
  • Предметом жалобы может быть отказ нотариуса в совершении действий или неправильный порядок их совершения.
  • Ответчиком является сам нотариус.
  • Истец – клиент нотариуса.
  • Иск подаётся в городской или районный суд по месту работы нотариуса.
  • Срок исковой давности равен 10 суткам. Он отсчитывается с момента, когда клиент узнал о нарушениях его прав со стороны нотариуса.

В результате рассмотрения жалобы, могут:

  • Отказать в ней.
  • Отменить неправомерное действие нотариуса.
  • Обязать его оказать требуемую услугу.

Сам иск составляется в соответствии с общими правилами. Особенностей для данного типа исковых заявлений не предусмотрено. Но, тем не менее, нужно доказать позицию истца, а именно то, что:

  • Отказ нотариуса в оказании услуг неправомерен.
  • В чём конкретно нотариус нарушил закон при оказании услуг.

Обжалование действий нотариуса в судебном порядке включает в себя большую часть подобных споров. Но также есть возможность подачи жалобы в прокуратуру или нотариальную палату. Однако, нужно учитывать, что эти органы не могут подменять собой суды, а значит, если суть жалобы относится к сфере судебных разбирательства, то обращаться с ней в прокуратуру и нотариальную палату бессмысленно.

Жалоба в нотариальную палату

Нотариальные палаты контролируют деятельность частных нотариусов. Но у них значительно меньше полномочий, чем у судебных органов. По сути, все они сводятся к контролю над исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

В нотариальную палату можно подать жалобу:

  • Из-за нарушения нотариусом профессиональной этики.
  • На нарушения сроков и режима делопроизводства.
  • По причине неправомерных требований нотариуса.
  • Допущенных профессиональных ошибок.
  • Нарушений закона.
  • Несоблюдения нотариальной тайны.

В жалобе нужно подробно описать нарушения и предоставить доказательства.

Подать её можно лично или почтой, но только в письменном виде. На её основании будет проведена внеплановая проверка нотариуса. По её результатам составят акт, который подтвердит правомерность жалобы, либо нет.

В случае подтверждения нарушений, нотариальная палата может рекомендовать нотариусу их исправить, но, в отличие от суда, не может принудить его. Поэтому не всегда есть смысл в подаче такой жалобы.

В то же время, имея акт проверки, его можно использовать в суде, как важное доказательство.

Исходя из этого, нужно оценивать целесообразность подачи жалобы в нотариальную палату в каждой конкретной ситуации.

Жалоба в прокуратуру

Прокуратура вправе проверять законность деятельности нотариусов. Поэтому, если у клиента есть доказательства нарушения закона, он вправе обращаться в прокуратуру с жалобой.

Подавать жалобу нужно в свободной форме в письменном виде.

Однако, как и нотариальная палата, прокуратура не имеет права обязать нотариуса совершить какие-либо действия. Для этого нужно обращаться в суд, где результаты проверки прокуратуры будут приняты в качестве веского доказательства.

Важные нюансы анализа правомерности действий или бездействия нотариуса

Нередко сами клиенты подают необоснованные жалобы. Они просто не согласны с позицией нотариуса или сомневаются в её правильности.

Нотариус обязан письменно обосновывать свой отказ в совершении каких-либо действий. Соответственно, чтобы избежать формальной бессмысленной жалобы, стоит перед её составлением показать этот отказ юристу. Так можно будет убедиться, действительно ли было нарушение закона.

Нередко клиенты жалуются на то, что нотариус потребовал дополнительные документы, которые не нужны для данной юридической процедуры. В большинстве случаев нотариус докажет их необходимость для проверки законности сделки. То есть жалобу в такой ситуации имеет смысл подавать только, если действительно было запрошены документы, не относящиеся к делу.

В случае жалобы на нарушение законности порядка нотариальных процедур, именно истец должен доказывать факт нарушения. Поэтому прежде, чем подавать иск в суд может быть целесообразной подача жалобы в нотариальную палату. И уже с актом проверки обращаться в суд, если в этом акте будут подтверждены нарушения закона.

Как обжаловать действия нотариуса в судебном порядке?

Само право на обжалование прописано в 49 статье «Основ законодательства РФ о нотариате».

На подачу заявления в суд даётся 10 дней. Подавать его должен сам потерпевший, то есть человек или организация, обратившаяся к нотариусу за услугой.

Порядок действий и процедура

Обжалование действий нотариуса включает следующие этапы:

  • Составление заявления.
  • Сбор документов.
  • Их подача в суд.
  • Судебное разбирательство.
  • Получение решения суда.

Заявитель должен определить в какой суд подавать жалобу (по месту регистрации нотариуса) и характер этой жалобы. Так, если он жалуется на противоправные действия нотариуса, то рассмотрение жалобы будет происходить в порядке особого производства. Заявитель (клиент нотариуса) должен будет заплатить за подачу иска госпошлину в размере 300 рублей.

Судья проверит поданные документы и назначит дату суда. В заседании суда лучше поучаствовать, чтобы объяснить суть жалобы. Но заявитель вправе и не участвовать, написав об этом заранее и попросив проводить рассмотрение дела без него.

По результатам заседания судья может удовлетворить жалобу, отказать в ней или частично её удовлетворить.

Исковое заявление

Жалобу можно написать от руки или подать в печатном виде. Главное соблюсти форму и логичность содержания. В иске должны быть:

  • Вводные данные – наименование суда, данные заявителя и ответчика.
  • Описательная часть с указанием сути жалобы.
  • Просительная часть с чёткими и однозначными требованиями истца.
  • Приложение, в котором будут перечислены все документы, приложенные к делу.

Важно указать и предоставить все документальные, фото и видео доказательства. Потому что, если они не были предоставлены сразу, потом это можно будет сделать только подав ходатайство судье.

Документы

Вместе с жалобой подают:

  • Заверенную копию паспорта.
  • Доверенность представителя, если истец не сам обращается в суд.
  • Письменный отказ нотариуса в оказании услуг.
  • Документы, которые клиент предоставлял нотариусу.
  • Иные документы, подтверждающие обстоятельства дела.
  • Квитанция об оплате госпошлины.
  • Копии заявления для каждого участника процесса.

Полнота поданных документов – важное требование для рассмотрения иска.

Расходы

При подаче иска в суд, чтобы обжаловать действия нотариуса, придётся оплатить госпошлину за это. Её размер фиксированный и равен 300 рублям.

Основания для отказа

Суд может не принять иск. Такое право обозначено в 134 статье ГПК. Но для этого есть только несколько причин:

  • Дело относится к компетенции другого суда или вообще должно рассматриваться во внесудебном порядке.
  • Заявитель не имеет прав на подачу такого заявления.
  • По этому вопросу уже было принято решение ранее. В этом случае можно только подавать апелляцию на решение другого суда.

Решение о принятии иска или отказе по нему суд должен вынести в течении 5 дней с даты подачи.

Источник: https://runasledstvo.ru/obzhalovanie-dejstvij-notariusa/

Обжалование действий нотариуса

Оспаривание нотариальных действий

/ Наследство / Обжалование действий нотариуса

Просмотров 989

К сожалению, неправомерные действия или бездействия должностных лиц – не редкие случаи в нашем государстве.

А граждане, в силу недостаточной юридической подкованности, не всегда могут определить, соответствуют ли решения должностных лиц положениям законодательства.

Зато они имеют право обратиться в суд, если считают, что должностное лицо нарушает закон и препятствует реализации гражданских прав и интересов.

О том, как правильно обжаловать незаконные действия или бездействия нотариуса (и других должностных лиц, наделенных нотариальными полномочиями), мы рассмотрим в данной статье.

Отказ от совершения нотариальных действий

Права и обязанности нотариуса предусмотрены Основами законодательства о нотариате РФ (далее – ОЗН РФ). Согласно статье 48, отказ от совершения нотариального действия допускается в следующих случаях:

  • совершение нотариального действия противоречит закону;
  • оно должно быть совершено другим нотариусом;
  • за совершением нотариального действия обратилось недееспособное лицо или лицо, лишенное необходимых полномочий;
  • для совершения нотариального действия поданы документы, не соответствующие требованиям закона;
  • сделка от имени юридического лица, требующая совершения нотариального действия, противоречит его учредительным документам или законодательству.

Данный перечень является исчерпывающим. В других случаях отказ можно считать незаконным и подлежащим обжалованию в судебном порядке – согласно статье 310 ГПК РФ и статье 49 ОЗН РФ. Обжалованию также подлежит неправильное (необоснованное или не соответствующее закону) нотариальное действие.

Если нотариус (или другое должностное лицо) отказывается выполнять возложенные на него обязанности, нужно попросить его дать письменное обоснование отказа.

Согласно статье 49 ОЗН РФ, он должен вынести мотивированное постановление, в котором будут изложены причины отказа и порядок обжалования.

Нотариус не имеет права отказать в этой просьбе и должен представить письменный документ на протяжении 10 дней.

Куда обжалуется отказ в совершении нотариального действия

Если нотариус нарушает нормы профессиональной этики, грубит и ведет себя неуважительно, пожаловаться можно в Нотариальную Палату или местный орган Министерства юстиции РФ. Ваша жалоба будет рассмотрена, и если в результате проведенной проверки будут выявлены нарушения, нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения деятельности.

Если Вы не согласны с действиями или бездействием нотариуса, нужно жаловаться в суд. Жалобы на немотивированный отказ или совершение незаконных нотариальных действий рассматриваются районными судами. Согласно статье 310 ГПК РФ, подавать жалобу следует в суд по месту нахождению нотариуса (или другого полномочного должностного лица).

Особое или исковое производство

В зависимости от обстоятельств, жалоба на нотариуса может быть рассмотрена в порядке искового или особого производства.

  • В порядке особого производства рассматриваются дела, в которых отсутствует спор о гражданских правах;
  • В порядке искового производства рассматриваются дела, в которых оспариваются права и обязанности заинтересованных лиц, основанные на незаконных действиях или бездействиях нотариуса.

Кто может подавать жалобу?

  • Правом подачи жалобы в суд наделены заинтересованные лица, по отношению к которым было совершено незаконное действие или бездействие нотариуса.
  • Другие лица, права которых были нарушены незаконным нотариальным действием, могут защищать нарушенные права в исковом судопроизводстве. Таким образом, если оно выполнено не по отношению к гражданину, но затрагивает его права, подавать в суд следует не жалобу, а иск.

Срок подачи заявления

Для подачи в суд заявления законом установлен срок в 10 дней, отсчет которого начинается со дня, когда стало известно о нарушении нотариусом закона.

Если срок пропущен по уважительной причине, следует указать, по какой причине заявление подано по истечению 10-дневного срока, и просить суд о продлении срока. Если суд сочтет обоснованным продление пропущенного срока, заявление принимается к рассмотрению.

Подготовка и подача заявления

Основанием для рассмотрения судебным органом жалобы является заявление заинтересованного лица.

К форме и содержанию заявления применяются требования, предусмотренные статьей 131 ГПК РФ. Оно должно содержать такие сведения:

  • сведения о заявителе: Ф.И.О., место проживания;
  • сведения о нотариусе (или другом полномочном должностном лице): Ф.И.О., должность, наименование и место нахождения нотариальной конторы (или органа, организации, учреждения);
  • сведения о других заинтересованных лицах: Ф.И.О., место проживания;
  • изложение обстоятельства дела: сведения о нотариальном действии, в совершении которого нотариус (или другое должностное лицо) отказал или с совершением которого заявитель не согласен;
  • доказательства изложенных обстоятельств;
  • ссылка на нормы законодательства (ОЗН РФ, ГПК РФ);
  • просьба к суду: отменить незаконное действие, обязать нотариуса выполнить действие, от которого он отказался;
  • перечень приложений;
  • дата подачи заявления;
  • подпись заявителя.

К заявлению следует приложить документы…

  • удостоверяющие личность заявителя;
  • подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.

Так, следует представить документы, которые подавались нотариусу (доверенности, договора, завещания, заявления о принятии наследства и т.д.). Если нотариус (или другое должностное лицо) выдал постановление о причинах отказа от выполнения нотариального действия, его тоже нужно приложить к заявлению.

Заявление, поданное без надлежащих доказательств, не будет принято судом к рассмотрению.

Порядок рассмотрения заявления

Рассмотрение судом заявления происходит в строгом соответствии с процессуальным законодательством, в частности, со статьей 311 ГПК РФ. В процедуре принимают участие заявитель и нотариус (или другое должностное лицо). Неявка кого-либо из сторон на судебное заседание, при условии надлежащего уведомления о его времени и месте, — не препятствие для рассмотрения дела.

По результатам рассмотрения заявления, суд выносит решение – удовлетворяет или отказывает в удовлетворении просьбы заявителя. Согласно статье 312 ГПК РФ, положительное решение суда отменяет незаконное нотариальное действие или обязывает нотариуса выполнить действие, от которого он отказывался.

Судебная практика

Анализ судебной практики показывает, что чаще всего граждане обращаются в связи с отказом нотариуса от заверки договоров, заключаемых с участием недееспособных лиц или лиц, не осознающих смысла собственных действий, отказом от выдачи свидетельств о наследстве при незаконном завещании или, наоборот, в связи с незаконной выдачей нотариусом свидетельства о наследстве. Примеров положительного рассмотрения судом жалоб – много, нередки случаи отказа суда от удовлетворения заявлений.

Рассмотрим пример из судебной практики.

В суд была подана жалоба гражданки Тимошенко В.Р. на отказ от выдачи свидетельства о наследстве по завещанию. Нотариус отказался выдать свидетельство о наследстве на основании того, что завещание, по которому гражданин Тимошенко В.Р.

претендовал на наследство, было составлено с нарушениями требований закона.

Завещание было составлено за несколько дней до смерти завещателя в медицинском учреждении, написано рукой наследника и подписано завещателем, заверено дежурным врачом отделения больницы (а не дежурным врачом больницы, согласно закону).

Документ не был зарегистрирован в книге регистрации завещаний и содержал ряд грубых ошибок. Рассмотрев жалобу наследника, суд счел отказ нотариуса от выдачи свидетельства о наследстве по завещанию обоснованным и отказал заявителю в удовлетворении жалобы.

Источник: http://law-divorce.ru/obzhalovanie-dejstvij-notariusa/

Порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении

Оспаривание нотариальных действий

1. Лица, имеющие право:

Как следует из ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате «заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)»

Данный порядок предусмотрен для обжалования действий (или отказа в их совершении), составляющих компетенцию нотариата, в отличии, например, от таких действий нотариуса, как медлительность, грубость и т.п., которые обжалуются в учреждения юстиции (территориальные отделы, управления Министерства юстиции РФ и министерства юстиции отдельных регионов) или же нотариальные палаты.

И Основы и ГПК РФ говорят о том, что жалобу (заявление) может подать «заинтересованное лицо».

К «заинтересованным лицам» применительно к ст.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и ст.

310 ГПК РФ могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. В соответствии с ч. 1 ст.

45 ГПК РФ такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

2. Подача заявления:

Каждый гражданин или юридическое лицо, обращающееся к нотариусу для совершения им какого-либо нотариального действия, вправе рассчитывать на квалифицированное оформление нотариального акта и придание ему именно той формы, которая ему нужна.

Однако, если нотариус или уполномоченное должностное лицо придает нотариальному акту форму, которая по каким-либо причинам не устраивает обратившегося за совершением нотариального действия, или его не устраивает содержание нотариального акта, из-за чего обратившийся считает, что нотариальное действие совершено неправильно, он вправе подать в суд соответствующее заявление.

Заявление о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса (государственной нотариальной конторы, органа, на должностного лица которого возложено совершение нотариальных действий).

По гражданскому процессуальному законодательству для подачи заявления в суд установлен весьма ограниченный срок. Согласно н.2 ст.

310 ГПК заявления подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Но если этот срок пропущен, но уважительной причине, он может быть восстановлен судом но просьбе лица, подающего заявление.

3. Рассмотрение заявления:

Как закреплено в ч. 2 ст.

49 Основ возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Аналогичное правило содержится в п.3 ст.310 ГПК РФ: возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на документах о задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т.п.

В особом производстве (в порядке главы 37 ГПК РФ) могут быть рассмотрены заявления о неправильном осуществлении действия (отказе в совершении нотариального действия) нотариусом, должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, при условии, что у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду.

Так, в порядке особого производства рассматривается отказ нотариуса удостоверить какую-либо сделку, выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов или свидетельство о праве на наследство, совершить исполнительную надпись па документе, включенном в Перечень, принять в депозит денежную сумму или цепные бумаги, Принять на хранение документы и т.д.

Таким образом, при принятии жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении необходимо выяснять, не имеется ли спора о праве гражданском.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГПК РФ «Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса»

Учитывая, что заявление лица, считающего не правильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, при принятии заявления (образец см. Приложение 1) следует убедиться, содержатся ли в нем все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения, в частности (кроме сведений о заявителе):

  • а) наименование суда, в который подается заявление;
  • б) фамилия, имя, отчество нотариуса или должностного лиц совершившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении;
  • в) местонахождение конторы нотариуса или организации, где выполняет свои обязанности, но совершению нотариальных действий должностное лицо;
  • г) указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия отказано;
  • д) обстоятельства, на которых основано заявление;
  • е) доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства;

ё) сведения о других заинтересованных лицах;

ж) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исходя из характера заявления и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:

  • а) договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;
  • б) документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);
  • в) документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью и др.
  • г) в случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении об отказе указываются:

  • 1) дата вынесения постановления;
  • 2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
  • 3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций);
  • 4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;
  • 5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;
  • 6) порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции.

Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия.

Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

К заявлению, подаваемому в суд, должны быть приложены как нотариальные документы, так и другие необходимые по требованиям гражданского процессуального законодательства документы (копия заявления, квитанция об оплате государственной пошлины и т.д.).

Иски граждан о защите нарушенного или оспариваемого права, основанного на совершенном нотариальном действии, подаются в суд с соблюдением всех требований гражданского процессуального законодательства.

При судебном оспаривании нотариальных действий нотариусы, совершившие оспариваемые действия, привлекаются к участию в деле, как правило, в качестве третьих лиц.

На практике необходимо проводить детальный анализ правоотношений лежащих в основе отказа совершить нотариусом определенные действия, последнее напрямую влияет на порядок рассмотрения спора. Приведем примеры на основе правоотношений наследования и отказа нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство:

Во-первых, если наследник фактически принял наследство одним из указанных в законе способов, но нотариусом по каким-либо причинам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, требования заявителя, не согласного с действиями нотариуса, рассматриваются в порядке особого производства.

Во-вторых, в случае, когда наследник фактически принял наследство и представил нотариусу необходимые документы, однако ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, его заявление на отказ в совершении нотариального действия рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 37 ГПК РФ.

В-третьих, если у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 28 ГПК РФ (установление фактов, имеющих юридическое значение).

В четвертых, в тех случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса и выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, он подлежит рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства.

Таким образом, только детальный анализ складывающихся правоотношений может дать ответ на вопрос о том, в каком порядке будет рассматриваться отказ нотариуса на совершение определенных действий.

Рассматривая иск и решая вопрос о праве, суд проверяет законность совершения оспариваемого нотариального действия: устанавливает, при каких обстоятельствах оно было совершено, были ли допущены при этом какие-либо нарушения, а если да, то кем и по чьей вине.

Если нотариус при совершении оспариваемого нотариального действия выполнил все требования действующего законодательства и не допустил при этом никаких ошибок в своей профессиональной деятельности, то признание нотариального действия недействительным не влечет лично для него никаких последствий. Однако, если нотариальное действие будет признано недействительным в связи с тем, что оно противоречит законодательству, к нотариусу, занимающемуся частной практикой, впоследствии может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба.

В случаях, когда при рассмотрении требований о признании недействительными совершенных нотариальных действий будут установлены какие-либо нарушения законности нотариусами либо существенные недостатки в их деятельности, суды, по правилам ст.226 и 368 ГПК РФ, могут выносить частные определения и направлять их в органы юстиции либо в нотариальные палаты.

Таким образом, судебный контроль за деятельностью нотариусов и уполномоченных на выполнение нотариальных действий должностных лиц гарантирует защиту интересов граждан и юридических лиц при обращении их за совершением необходимых для них нотариальных действий.

4. Решение суда и его обжалование:

Согласно ст.312 ГПК РФ, суд в результате рассмотрения заявления может принять одно из следующих решений:

  • а) признать совершенное нотариальное действие неправильным и отменить его;
  • б) обязать нотариуса совершить нотариальное действие;
  • в) признать совершенное нотариальное действие либо отказ в его совершении правильным и отказать в удовлетворении жалобы;
  • г) в связи с возникновением при рассмотрении жалобы спора о праве, подведомственного судебным органам, оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам, что они вправе предъявить исковое заявление на общих основаниях. В таком случае суд выносит определение.

Удовлетворяя заявление, суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством выносит решение, которым либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает нотариуса выполнить то действие, в отношении которого им было вынесено постановление об отказе.

Важно подчеркнуть, что при удовлетворении заявления суд, не подменяет собой нотариуса, а отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие.

Если же при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению о совершенном нотариальном действии, возникает спор о праве, основанный на совершенном действии, суд в соответствии с п.3 ст.310 ГПК не может при рассмотрении дела но заявлению отменить это действие.

В таких случаях выносится определение об оставлении заявления без рассмотрения, а лицу, подавшему заявление, разъясняется его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора.

Таким же образом поступает судья и в том случае, когда еще при приеме заявления из его содержания или из приобщенных к нему документов усматривается наличие спора о праве подведомственного суду.

Исходя из природы рассматриваемой категории дел и на основании ст.312 ГПК РФ резолютивная часть решения может быть сформулирована следующим образом:

  • а) признав правильным действия нотариуса либо отказ в его совершении, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявления;
  • б) признав совершенное нотариальное действие неправильными, суд отменяет его и указывает, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется;
  • в) признав отказ нотариуса в совершении нотариального действия неправильным, суд обязывает нотариуса совершить это действие.

Копию решения суда при удовлетворении заявления направляется нотариусу, которым было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспорены.

В соответствии со ст.336 ГПК РФ решения по данной категории дел могут быть обжалованы в кассационном порядке. Жалобу вправе подать не только заявитель, но и нотариус, так как относится к числу лиц, участвующих в деле, и располагает правами, закрепленными в ст.35 ГПК РФ.

Источник: https://studwood.ru/1367082/pravo/poryadok_obzhalovaniya_notarialnyh_deystviy_otkaza_sovershenii

Нотариат в России

Оспаривание нотариальных действий

Осуществляется контроль за нотариальной деятельностью и при рассмотрении споров о праве, основанных на совершенных нотариальных действиях. Эта форма контроля за деятельностью нотариусов имеет свои особенности.

Так, если с заявлением на действия нотариуса или на его отказ совершить нотариальное действие может обратиться лишь лицо, которое непосредственно обращалось к этому нотариусу, то с иском о признании нотариального действия недействительным — любое лицо, считающее, что его право или законный интерес совершенным нотариальным действием нарушены.

Рассмотрение возникшего между заинтересованными лицами спора о праве, основанного на совершенном нотариальном действии, в порядке искового производства возможно не только в суде общей юрисдикции, но и в арбитражном суде.

Например, согласно ст.

27 Арбитражного процессуального кодекса РФ споры о признании не подлежащими исполнению исполнительных надписей нотариусов, если они возникли между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, относятся к экономическим и рассматриваются арбитражными судами.

Однако нотариус, занимающийся частной практикой, к числу граждан-предпринимателей не относится, в связи с чем, как указано в постановлении от 19 мая 1998 г. Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, «споры с участием нотариуса в качестве стороны по делу арбитражному суду неподведомственны».

Более того, один из арбитражных судов при рассмотрении спора по иску векселедержателя к авалисту векселедателя по простому векселю, когда ответчик сослался на допущенные нотариусом при совершении протеста векселя в неплатеже нарушения порядка выполнения этого нотариального действия, установленного действующим законодательством, указал, что он не вправе оценивать ссылки сторон на нарушения порядка совершения нотариальных действий «поскольку представленные истцом акт и иные документы были составлены с соблюдением установленных требований к их оформлению», и что в таких случаях «арбитражный суд при оценке доводов сторон основывается на решении, принятом судом общей юрисдикции».

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ посчитал правильной данную позицию и, поддерживая ее в своем письме № 18 от 25 июля 1997 г.

«Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте», информировал арбитражные суды о том, что в таких случаях действия нотариуса, допустившего нарушения при оформлении акта протеста векселя в неплатеже, подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции».

Ссылки на то, что нарушения в действиях нотариуса может установить лишь суд общей юрисдикции, но не арбитражный суд, встречаются и в различных постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Отменяя постановление кассационной инстанции, посчитавшей, что «при совершении исполнительной надписи на банковской гарантии нотариус вышел за рамки закона, расширенно использовав Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке», Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что и «оценка действий нотариуса о пределах его полномочий при совершении указанных действий на конкретных документах относится к компетенции суда общей юрисдикции».

Иски граждан о защите нарушенного или оспариваемого права, основанного на совершенном нотариальном действии, подаются в суд с соблюдением всех требований гражданского процессуального законодательства.

Если, например, оспаривается нотариально удостоверенный договор об отчуждении недвижимости, то иск подается с соблюдением правила об исключительной подсудности, т.е. в суд по месту нахождения недвижимости.

При судебном оспаривании нотариальных действий нотариусы, совершившие оспариваемые действия, привлекаются к участию в деле, как правило, в качестве третьих лиц.

Например, если после смерти завещателя один из его наследников по закону предъявляет иск к наследнику по оспариваемому завещанию о признании этого завещания недействительным, то нотариус, удостоверивший завещание, должен участвовать в судебном процессе в качестве третьего лица.

Рассматривая иск и решая вопрос о праве, суд проверяет законность совершения оспариваемого нотариального действия: устанавливает, при каких обстоятельствах оно было совершено, были ли допущены при этом какие-либо нарушения, а если да, то кем и по чьей вине.

Если нотариус при совершении оспариваемого нотариального действия выполнил все требования действующего законодательства и не допустил при этом никаких ошибок в своей профессиональной деятельности, то признание нотариального действия недействительным не влечет лично для него никаких последствий.

Однако, если нотариальное действие будет признано недействительным в связи с тем, что оно противоречит законодательству, к нотариусу, занимающемуся частной практикой, впоследствии может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба.

В случаях, когда при рассмотрении требований о признании недействительными совершенных нотариальных действий будут установлены какие-либо нарушения законности нотариусами либо существенные недостатки в их деятельности, суды, по правилам ст. 226 и 3.

68 ГПК РФ, могут выносить частные определения и направлять их в органы юстиции либо в нотариальные палаты.

Если же при рассмотрении гражданского дела суд обнаружит в действиях нотариуса или уполномоченного на совершение нотариальных действий должностного лица, а также других участников процесса признаки преступления, он сообщает об этом прокурору.

В судебной практике России нередки споры о признании недействительными нотариально удостоверенных договоров, завещаний, свидетельств о праве на наследство. При рассмотрении таких споров ошибки и упущения нотариусов, допущенные ими при совершении оспариваемых нотариальных действий, не остаются без внимания.

Данное обстоятельство обязывает нотариусов стремиться точно соблюдать при совершении нотариальных действий все требования действующего законодательства.

Ведь правовая помощь, оказываемая нотариусом, не должна быть источником конфликтов, не должна нарушать чьих-либо прав и законных интересов, затрагиваемых совершаемым нотариальным действием, а нотариальный акт может подтверждать и закреплять лишь бесспорный факт или право.

Для нотариусов, которые придерживаются этих правил, неукоснительно соблюдают все требования действующего законодательства и беспристрастно совершают нотариальные действия, не преследуя при осуществлении своей деятельности лишь цели извлечения прибыли, спор в суде — это конфликт между сторонами, в результатах разрешения которого нотариус не может быть заинтересован.

Однако нотариусы должны участвовать в рассмотрении и таких дел, ибо решение суда по делу, в котором оспаривается какой-либо нотариальный акт, может повлиять на права или обязанности нотариуса по отношению к одной из сторон.

Источник: https://isfic.info/notariat/rotin70.htm

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Оспаривание нотариальных действий

К услугам нотариуса люди прибегают в различных ситуациях. Если заинтересованное лицо посчитает, что действия нотариуса были совершены неправильно, в судебную инстанцию можно направить жалобу. Как оспорить действия нотариуса?

Согласно Основам законодательства Российской Федерации, нотариусы совершают нотариальные действия.

Это:

  • подтверждение контракта;
  • выписка удостоверения о праве собственности;
  • назначение и отмена запрета изъятия имущества;
  • свидетельство соответствия ксерокопий оригиналам документов;
  • правильность перевода документации с одного языка на другой;
  • совершение исполнительных подписей;
  • принятие ценных бумаг в депозиты;
  • совершение протестов векселей;
  • обеспечение доказательств.

Законодательные акты предусматривают и прочие действия.

Обязанность нотариуса

Когда нотариус совершает нотариальное действие, в его обязанности входит:

  1. Установление особы обратившегося за помощью гражданина.
  2. Проверка подлинности подписей участников сделки.
  3. Проверка документов.
  4. Если имеются законные основания, не принимать документы и отложить совершение действия.
  5. Объяснение порядка обжалования своего отказа.
  6. Изложение в письменной форме отказ.
  7. Проверка уплаты пошлины государству.
  8. Регистрация нотариального действия.

В любом случае в обязанности нотариуса входит соблюдение тайны нотариального действия.

Последовательность рассмотрения дела

Действия нотариуса можно обжаловать несколькими путями – в досудебном порядке и судебном.

В первом случае проблема решается досрочно – подается жалоба на нотариуса в вышестоящую инстанцию. Это может быть областная нотариальная палата или органы юстиции.

Во втором случае истец обращается в суд. Заявление нужно подавать по месту нахождения конторы нотариуса. Заявитель должен привести доказательства нарушения прав.

Причины отказа

Бывает, что нотариус отказывается выполнять какое-либо действие. На это должны быть причины и законные основания. Например, документы содержат ошибки или не являются правдивыми, требования выдвигает недееспособное лицо.

Даже если отказ имеет законные основания, нотариус обязан в письменной форме зафиксировать отказ и ознакомить клиента с возможностью обжалования такого решения.

В продолжение 10 суток он обязан предоставить распоряжение о совершенном действии.

Причины, по которым нотариус вправе отказать совершать действие:

  • исполнение действия перечит законодательству;
  • действие обязан совершить другой нотариус;
  • с требованием обратился недееспособный человек;
  • контракт не соответствует требованиям закона;
  • документация составлена неправильно и противоречит законодательству.

Другие причины не являются основанием для отказа.

Постановление

Документ представляет собой выписку из постановления об отказе совершать нотариальные действия. При его составлении учитываются все нюансы, поскольку он будет являться главным документом в суде.

В постановлении указать:

  • дату, место и данные нотариуса, который вынес решение;
  • дату обращения заявителя и его данные – гражданство, регистрация и прочее;
  • характеристику дела, которое запрашивалось;
  • причины отказа (со ссылкой на нормативный документ);
  • условия оспаривания.

Составить постановление необходимо в течение 10 дней. Оформляется в 2 экземплярах – для заказчика и нотариуса.

Что говорит закон

В соответствии со статьей 254 (часть 1) Гражданско-процессуального кодекса, физическое или юридическое лицо вправе обжаловать в судебном порядке действие (бездействие) нотариуса, если его права нарушены. Порядок обжалования нотариального действия содержится в 37 главе ГПК.

Статьей 310 (часть 2) Гражданско-процессуального кодекса установлен срок для подачи заявления в суд – 10 дней. Согласно 132 статье ГПК, кроме жалобы необходимо приложить документы-доказательства нарушения права.

Куда жаловаться?

Если человек не доволен работой нотариуса, на него можно пожаловаться. Для оспаривания существуют определенные инстанции – Нотариальная палата, Прокуратура, суд.

Нотариальная палата

В эту инстанцию можно подавать жалобу, если к палате прикреплен нотариус. Жалоба оформляется в виде заявления установленного образца. Пишется документ лично в Палате. Также там можно написать заявление на обслуживание другим нотариусом, однако, для этого необходимы веские причины и обоснование своей жалобы.

Нотариальная палата должна рассмотреть жалобу в течение 30 дней и вынести решение.

Если по истечении этого времени результата не произошло, Палата должна объяснить это и указать срок рассмотрения жалобы. По результатам поступившего заявления проводится проверка действий нотариуса.

При рассмотрении дела Нотариат руководствуется – нормативными актами Министерства юстиции, законодательными положениями, локальными актами нотариальных палат. Если жалоба будет одобрена, палата выносит решение – исполнить действие или передать его на исполнение другому нотариусу.

Прокуратура

В Прокуратуру разрешено подавать жалобу в тех случаях, если имеются сомнения по поводу законности действий нотариуса. На основании документа Прокуратура проводит проверку и выносит решение.

Суд

Человек обращается в суд, если решения предыдущих инстанций его не устроили. Любое нотариальное действие или бездействие можно оспорить.

Как составить жалобу

Жалоба представляет собой заявление установленной формы.

Имеются требования к составлению документа:

  • вверху в правой части указать название той инстанции, в которую подается жалоба (полностью);
  • ниже написать личные данные заявителя;
  • в названии жалобы необходимо отобразить суть проблемы (например, отказ совершения нотариусом действий);
  • далее следует текст проблемы – излагается суть обращения, указываются даты, имена и прочие необходимые данные;
  • необходимо перечислить документы, которые подаются с заявлением и служат доказательствами;
  • в конце поставить подпись истца.

Составляется в нескольких экземплярах – для суда и для заявителя. Также разрешено подавать документ одновременно в несколько инстанций.

Придется уплатить пошлину государству. Для физических лиц она составляет 300 рублей, для юридических – 6 тысяч рублей. Исковая давность для подачи жалобы – 3 года.

Образец жалобы можно посмотреть здесь: Жалоба в нотариальную палату

Подготовка заявления в суд

Предмет заявления для суда – неверное исполнение действий нотариуса или отказ от них.

Когда документ направляется в суд, учитывается:

  • Подчиненность – заявление подается по месту расположения нотариуса. Суд, который будет рассматривать это дело, районный.
  • Срок подачи – 10 суток после отказа совершать действие. Если срок будет пропущен, можно попросить суд восстановить его.
  • Особа – подавать заявление вправе те лица, чьи права нарушены. Если права человека затронуты, но отказ поступил не лично ему, жалобу подавать нельзя.
  • Форма отказа – если нотариус отказал клиенту, он обязан оформить отказ в письменной форме. Это требование нарушать нельзя, оно регламентировано законом.

В суд подаются те же документы, что и предоставлялись нотариусу.

Обжалование нотариальных действий

Необходимо попытаться разрешить проблему до суда. Проведение процедуры подтверждается – мотивированным отказом от нотариуса, ответной претензией заявителя и письменным постановлением об отказе.

Законодательство предусматривает возможность оспаривания действий нотариуса  в суде. Значения не имеет – совершена ошибка случайно или намеренно.

Нотариус выступает не в качестве ответчика, а в качестве третьего лица.

Заявление подается в районный суд. Дело рассматривается в особом порядке. Сторонами выступают заявитель и заинтересованный гражданин. Заявитель – человек, который обращается в суд с целью оспорить действие (отказ от совершения действия ) нотариуса и является инициатором заведения гражданского дела.

Что нужно доказывать?

Предмет доказывания исходит из основания, по которому человеку отказали в совершении нотариального действия.

Доказывать необходимо незаконность или необоснованность основания, которое нотариус указал в своем постановлении. Обязанность доказывания лежит на заявителе. Нотариус обязан доказать законность своего отказа.

Рассмотрение заявления

Заявление рассматривается судьей единолично. Объект обжалования – нотариальное действие или отказ его совершать.

Оспаривать можно только действие или бездействие.

Грубость нотариуса, медлительность в рассмотрении дела и прочие качества обжалуются в учреждении юстиции.

Заявления рассматриваются на открытых заседаниях. Если заинтересованные лица не являются на заседание, это не препятствует рассмотрению дела. Если жалоба обоснована, суд выносит решение совершить действие, в котором было отказано.

Решение суда

По итогам рассмотрения жалобы суд принимает решение. Если заявление удовлетворено, нотариус обязан будет исполнить действие, которое обжаловалось. Это решение можно обжаловать в порядке, установленном Гражданско-процессуальным кодексом.

В течение месяца это решение может быть обжаловано в Апелляционном суде.

Нотариус может выступать против заявления, апеллируя его и признавая незаконным. Если суд одобрит жалобу, то апелляция нотариуса будет отклонена. Он должен будет исполнить действие. Если заявитель предоставит мало доказательств, то апелляция нотариуса может быть одобрена.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.